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玛多县依托“六位一体”创新社会治理工作
来源:????时间:2019年08月02日????

????2017年以来,玛多县认真贯彻落实党的十九大精神及省州县委全会精神,以习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”为遵循,以“四个转变”理念为根本,探索藏区社会治理新模式,抢抓机遇,创新思维,大胆探索,积极实践,努力创新社会治理,以三江源国家公园体制试点为契机,以生态管护员充分发挥作用为依托,以“六位一体”(基层党建、生态保护、精准扶贫、维护稳定、民族团结、精神文明)实现管理服务网格全覆盖,全面推行了“六位一体”网格化管理工作模式,网格化从“创新管理机制、管理全覆盖、管理见成效”三个方面入手,把3042名生态管护员转化为网格管理员,把生态管护员的作用发挥最大化,促进群众增收与创新社会治理同步共进,与基层网格员签订“六位一体”网格化服务管理目标责任书,健全社会治安网格化管理,常态化开展矛盾纠纷排查化解工作,结合技防、物防,充分发挥生态管护基层网格员的作用,建立“六位一体”网格化管理机制,建立特色“大数据”平台,管理服务能力不断得到新提升,社会大局持续稳定,各类基层突出问题得到有效解决,社会管理措施更加到位,“平安玛多”建设水平不断提升。
????一是研判新形势,抢抓“新机遇”。玛多县立足建立国家公园黄河源园区体制试点工作中,每户安排1名生态管护员的有利时机,县委、县政府延伸和拓展工作思路,抢抓有利时机,着力打造以黄河源生态功能核心区建设为重点,创新“六位一体”网格化管理模式,以此强化牧区基层组织建设,着力营造干部群众“追、赶、超”的干事创业新风尚,全力创建民族团结进步先进区,倡导文明新风、管理村级事务、整治村容村貌、维护牧区稳定等方面发挥先锋模范作用,不断提升广大干部群众幸福指数,筑牢全县社会稳定根基,促进玛多生态文明建设又好又快发展。
????二是科学定方位,拓展“新思维”。玛多县按照“属地管理、分级负责、动态监管、上下联动”的原则,县委、县政府认真总结近年来全县在社会综治、基层组织建设等方面的经验和不足,紧紧围绕玛多县地广人稀,交通不便、点多线长、服务管理难度大等实际问题,科学划分网格区域,以乡镇为单位在全县共划分4个一级网格(乡镇),以村(社区)为单位共划分为32个二级网格,以自然村(村民小组)划分为若干个三级网格。整合原有党建网格、综治维稳网格等,实行“多网合一”,按照网格员“一岗多责、一职多能”的要求,构建以基层党建、生态管护、精准扶贫、社会稳定、民族团结进步创建、精神文明建设为重点的“六位一体”综合网格化管理新模式,有效推动网格内各项工作任务落地生根。在此基础上,玛多县把义务教育纳入网格管理,进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平,实现义务教育覆盖面、入学率、巩固率持续提高,走在了全省前列。
????三是覆盖全方面,开创“新模式”。玛多县紧紧围绕“六位一体”的总体方案,依托全县生态管护员覆盖面广,群众基础好,工作积极性高的有利条件,充分调动并发挥自身优势,全面推进“管护员+服务”的管理模式,以“县委、县政府、三江原国家公园黄河源园区+六部门”为工作统领,通过“六部门+乡镇村社”的考核评价,“部门+乡镇村社+管护员”的培训引导和“管护员+群众”的宣传服务管理方式,做到社会管理服务无死角、无漏洞、全覆盖,杜绝管理层级上的出现断档脱节现象,最终实现经济发展、生态良好、民族团结、组织有力、社会稳定、文明向上的喜人局面。(例:生态管护员按照县乡党委、政府要求,自发自愿主动投入到生态环境卫生整治工作当中,做到及时反应、积极响应、全员参与,根据各自负责的区域,认真完成环境卫生清扫任务)。
????四是优化新平台,奋力“促和谐”。玛多县以“六位一体”网格化管理为平台,以生态管护员为抓手,充分发挥网格员群众基础好,信息渠道广的把优势,将220名政治坚定、旗帜鲜明、祖国意识强、维稳有担当的管护员确定为信息员及时提供各类有价值信息。以三级网格为单位,成立190个维稳小分队,由三级网格长担任队长,3042名管护员成为基层维稳的生力军,进行巡山护畜和值班巡逻,及时上报牲畜盗窃和入室盗窃线索。与每个管护员签订责任书,积极开展“两不两和”(不参与涉稳事件、不传播涉稳谣言,家庭和睦、邻里合顺)、“三一三爱”(教育一人、带动一户、影响一村,爱党、爱国、爱玛多)等活动。
????五是健全新机制,实现“新稳定”。玛多县“六位一体”网格化管理模式将社会管理任务分解落实到管护员身上,明确其联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定等网格管理方面的具体职责任务,同时建立情况反映、信息采集、便捷服务等工作机制,为群众提供了更为便捷、更加直接、更加高效的服务,从根本上推动了社会管理的精细化、科学化和规范化水平。例:(2017年全县矛盾纠纷共251起,2018年共151起,调处率为100%,比往年下降39.8%)。同时,统筹认真做好重点人员帮扶管控工作,强化情报信息搜集研判,积极开展平安与振兴工程,加强国家安全人民防线建设,深入开展专项整治行动和涉法涉诉积案清理工作,不断夯实社会治安管控基础,推动落实重大事项社会稳定风险评估办法。认真贯彻落实中央及省州关于扫黑除恶专项斗争各阶段工作任务要求并有序开展。截至目前,共排查各类涉黑涉恶线索10条,线索办结率90% 。
????下一步玛多县将进一步深化“六位一体”网格化管理机制、社会综合治理工作,不断巩固“平安玛多”创建成果。同时,“六位一体”网格化管理工作将以共建共治共享为切入点,以党建为统领,建立玛多县共建共治共享基层社会治理协商制度,定期协商工作中存在的问题和困难,做到上下联动、左右协调。

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